聚焦儿童发展——上海学前教育的研究、决策、行动

上海市教育委员会特邀总督学

上海市教育学会会长  张民生

内容概要：

　　在儿童的早期教育上，正确把握社会发展的态势，正确了解市民对学前教育发展需求的变化，以及学前教育事业发展的现状，是制订学前教育事业发展政策的重要依据。上海市教委坚持以研究引领，在研究基础上决策，保证决策的科学性、可行性，促进学前教育快速健康地发展。

　　近些年来，上海市颁发的关于学前教育的一系列文件，都有科学研究的基础。文中具体列举了三项决策与教育研究的关系：

　　一是在研究基础上决策，推进0-3岁科学育儿工作的普及。通过国家哲学社会“十五”规划重点课题《0-3岁婴幼儿早期关心和发展研究》，上海市教委出台了六个相关文件，协助市劳动保障部门开发了《育婴师》培训与资质鉴定方面的七个技术文本，涵盖了0-3岁婴幼儿早期教养指导的管理体制、工作定位、服务网络、教养方案、指导场所、设施设备、玩教具、指导者队伍、机构申办等各个方面，为0-3岁婴幼儿早期教养工作的持续发展奠定了基本的规章制度框架。同时，全市0-3岁科学育儿指导已经普及，2007年4月，全市0－3岁婴幼儿家长接受指导服务率达90％以上，使25万多名婴幼儿直接受益。

　　二是以研究引领实践，促进学前教育课程改革不断深入。2002年，在教育部下发了《幼儿园教育指导纲要》的基础上，上海中小学课程教材改革委员会办公室颁布了《上海市学前教育课程指南（征求意见稿）》。为指导幼儿园按照国家与地方确定的学前教育纲要的精神贯彻实施，由市教委教学研究室牵头，集行政、教研、科研、华师大、区县教研员几方面的力量，成立了“幼儿园课程园本化的理论与实践的研究”课题组。课题组对全市幼儿园贯彻实施中的现状进行调查分析，对课程园本化的理论、影响课程园本化的基本因素等进行分析梳理，对来自实践的不同类型幼儿园的课程园本化过程作了深度剖析，为面上幼儿园课程园本化的实施与开发、园长、教师在幼儿园课程园本化中的作用提供了操作指引，特别阐述了教师在课程园本化中促进专业发展有效而具体的策略。研究对面上幼儿园结合本园实际情况贯彻实施国家与地方课程政策起了很好地引领作用，稳步推进学前教育课程改革的深入。

　　三是在调研基础上规划，保障学前教育事业发展规范有序。2006年，上海市政府办公厅转发市教委等十二个部门制订的《上海市学前教育三年行动计划（2006年—2008年）》。文件以确保公益，促进内涵，提升内涵，激发活力为核心，着力提高农村学前教育水平，为每个适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会均等的学前教育，和扩大优质学前教育资源。文件提出了后三年全市学前教育发展具体目标和主要举措。文件的出台建立在对郊区、全市的人口出生情况调查与人口发展的预测、学前教育园舍资源与师资队伍现状与发展需求的调查，全市学前教育事业发展的情况调查，以及 “发达国家（地区）与上海学前教育事业发展比较研究”的基础上，还反复听取了相关职能部门和区县教育行政部门的意见进行修改，使这一决策既有前瞻性，又有操作性，为三年行动计划中目标的实现打下扎实的基础。

　　下阶段，上海学前教育事业发展更多的是在内涵上发展与再提高，目标是实现学前教育的均衡性，加强学前教育的科学性，提高学前教育的规范性。加强儿童早期教育中的医教结合，使儿童早期发展建立在教育、心理、生理、儿童保健等学科整合研究与实践的基础上。加强与卫生、科技、妇联等社会相关部门、社会团体力量的沟通协调，整合各方资源，聚焦儿童的早期发展，促进上海学前教育事业再上一台阶。

相关链接

聚焦儿童发展（ppt内容）