网络作为信息时代的产物，既为丰富未成年人的精神生活提供了有效载体，也对他们的健康成长带来了新的课题。近年来，长沙市把加强网吧建设和管理作为营造未成年人健康成长环境的重点工作，坚持抓源头、聚合力，采取切实措施，加大推进力度，逐步形成有效工作机制，取得了比较明显的效果。

　　11月1日，全国未成年人思想道德建设工作经验交流会在浙江杭州召开。图为长沙代表发言。中国文明网 路弘摄

　　一、健全工作机制，形成管理合力

　　一是建立机制确保真正抓。成立由市长挂帅，市委宣传部、文明办、文化、公安、工商、电信等部门组成的领导小组，统筹协调网吧管理工作。切实发挥政府和行政执法部门的主体作用，由市长与各县（区）长和有关部门的行政领导签订取缔黑网吧、未成年人绿色上网场所建设责任状，将网吧建设管理的成果作为年度绩效考核的重要依据。建立完善联席会议、联合巡查、社会监督协管、责任追究等工作制度，确保管理责任落实。对网吧经营者，制定守法经营责任制、不良记录登记制、违规处罚公示制和教育培训制等管理办法，确保守法经营。

　　二是制定方案明确怎样抓。组织网吧管理工作联合调查组，深入学校、社区，实地考察各种不同类型的网吧，与街道干部、教师、家长、网吧业主等进行广泛座谈，学习借鉴其他城市的成功经验，制定《长沙市网吧长效管理工作方案》，配套出台网吧总量和布局规划调整、网吧连锁经营和公司化管理、黑网吧查处取缔、建立未成年人绿色上网场所等四个实施细则。经过广泛征求社会各界意见，付诸实施。

　　三是确定目标实现共同抓。坚持规范管理与有序发展相结合、行业自律与社会监管相结合、分工负责与齐抓共管相结合的工作思路，通过集中整治，下大力气解决网吧安全隐患多、管理不到位、信息不健康、环境卫生差等问题；通过“扶大限小、淘汰一批、取缔一批、整合一批”的办法，实行政府引导、市场运作，推动网吧连锁化经营、公司化管理；通过在全市中小学校、社区以及青少年宫、图书馆、文化活动中心等建立绿色上网场所，为未成年人免费上网提供支持；通过建立市、县（区、市）、街道（乡镇）、社区各负其责、各职能部门齐抓共管的长效管理机制，实现网吧管理的经常化、规范化。

　　二、结合本地实际，突出工作重点

　　一是合理规划布局。按照“减总量、严准入、重长远、促发展”的原则，修订《2005—2010年长沙网吧布局规划》。考虑到网吧业主的实际承受能力，采取逐年加大压缩比例的方式减少网吧总量，即2007年压缩10%（90家），2008年压缩20%（180家），2009年压缩30%（270家），2010年压缩40%（355家）。

　　二是鼓励连锁经营。对现有通过配套并落实降低收费标准、规范收费行为、给予贷款垫息等相关政策，支持有实力的企业通过参股、收购、兼并、托管等方式，对全市网吧进行资源整合和体制调整。按照“统一标识，统一服务，统一定价，统一采购，统一管理”的模式，打造网吧连锁经营品牌。到今年底，形成30个以上网点、2000台以上终端的规模。